拉马乡挡风岩村产业扶持基金发展村级集体经济的实施方案

 

为深入贯彻落实县委、县政府关于农村集体经济发展的相关会议和文件精神，确保到今年年底提前同步实现小康水平，按照《会东县财政局、会东县农牧局、会东县扶贫和移民工作局关于印发<会东县贫困村产业扶持基金实施细则>的通知》（东财办〔2017〕258号）以及会东县脱贫攻坚指挥部办公室《关于2018年脱贫攻坚巩固提升工作方案》（东脱贫指挥办发〔2018〕12号）文件要求，为充分发挥贫困村产业扶持基金的作用，发展壮大村集体经济，改善贫困村生产生活条件，实现脱贫致富的目标针对挡风岩村级集体经济发展存在的薄弱环节和实际情况，特制定该工作方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，将发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚巩固提升工作有机结合。以发展为前提，以市场为导向，以效益为中心，坚持因地制宜、创新思路、大胆实践，充分发挥地域优势。以高山畜牧养殖业为抓手，以资源开发为突破口，以养殖科技示范户为支撑，走市场化、产业化、规模化路子，逐步推进并发展壮大村级集体经济，增强村级组织的凝聚力和战斗力，促进全村经济社会全面协调发展。

二、 工作目标

通过高山畜牧养殖项目的实施，彻底消除本村集体经济收入不稳定，持续发展力严重不足的现象，力争在今年年底达到20000元集体经济收入目标，并逐年增加，形成较强的村级集体经济发展后劲。

三、项目具体情况

拉马乡挡风岩村地处拉马高寒山区，具有广阔的天然草原资源，经多次充分调研后，召开了党员大会和村民代表会议，参会人员一致同意将全村产业扶持基金规划用于村集体发展养殖将养殖利润纳入村级集体经济收入，具体如下：

计划先在位于挡风岩村坪子种羊场旁边的空地修建牛圈，需要完全符合村集体发展养殖需要，预算资金5万元；用23万元产业扶持基金用于购买黄牛30头（具体购买数量由当时本地市场行情而定）交由村集体负责聘请专人进行饲养管理；最后2万元用于给所饲养黄牛购买保险及相关生产资料。村集体饲养黄牛所得利润全部存入村集体账户，进一步充实壮大村级集体经济。

四、项目进度安排

（一）前期准备阶段（3个月，2018年7月—9月）

成立工作领导小组，召开产业扶持基金用途专题会议，完善相关产业扶持基金的相关文件。成立村民理财小组对资金的投入与使用进行监管，同时成立村民监督小组对黄牛日常的饲养管理以及销售环节严格把关，确保集体资产不遭受严重损失。

（二）实施阶段（10个月，2018年10月至2019年8月）

村委会召开专题会议讨论具体实施细节，确定圈舍改造方案及资金预算，组织实施圈舍改造，力争2019年8月底达到饲养要求。组织村三职及村民代表对黄牛供应商进行比价走访，选出合适的黄牛供应商并购买黄牛。确定黄牛饲养管理人员，安排专人进行日常监督。

（三）管护阶段（2019年9月至2019年11月）。实时对饲养的牲畜进行走访监督，组织农牧专家深入养殖场进行指导培训，抓好喂养、防疫、管护等工作，及时协调化解养殖、养殖过程中遇到的困难和问题。对养殖进度和资金使用情况及时在村务公开栏进行公示，确保养殖项目公开透明顺利推进。

（四）出栏销售阶段（2019年12月）。对达到出栏标准的牲畜进行销售，村两委要认真组织落实，配合积极寻找高价收购商。结合与州脱贫攻坚指挥部签订的“以购代捐”协议，积极联系按照市场价上浮10%出售牛肉，确保销售利润。

五、保障措施

（一）提高认识、营造氛围。发展壮大村级集体经济是推进农村经济结构调整、全力助推脱贫攻坚的现实需要，是巩固农村执政地位的物质基础，更是确保同步实现小康的重要保障。因此，要统一思想，进一步提高认识，抓好村两委班子建设，鼓励广大群众参与到村级集体经济开发中来，营造良好的社会氛围。

（二）加强领导，落实责任。成立以支部书记任组长，村委主任任副组长，村两委其他成员以及驻村干部为成员的村级集体经济增收发展工作领导小组，负责全面统筹抓好村级集体经济发展工作，妥善解决好村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题，切实将工作抓紧、抓实、抓好。

（三）加强监督，规范管理。加强村级集体经济的内部管理和民主监督，建立健全村级财务管理管理、开支审批、经济合同管理、收益分配等制度，把村级财务和集体经济管理纳入制度化、规范化管理轨道，及时对村集体资金的开支、项目的实施等及时在政务（村务）公开栏、村民聚居地进行公示，接受群众和社会的监督，确保整个过程阳光透明。

 

                      拉马乡挡风岩村村民委员会

                         2018年9月30日